总局愿意更加深入地融入浙江省经济建设,找到的矿床越大

  8月15日,国土资源部举行新闻发布会,向社会通报了近五年全国油气资源勘查开采成果。通报显示,党的十八大以来,我国油气勘查开采在经济发展速度换挡、国际原油价格大幅下跌等因素影响下,仍然保持了良好的发展势头,油气资源勘探投入保持基本稳定,“稳定东部、发展西部、加快海域”的油气勘探开发格局正在形成。

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  “能赚钱的石头才是矿”、“地勘单位应向地矿新兴产业延展”、“我国新疆与中亚各国迎来‘一带一路’重大机遇”、“实施勘查开发一体化战略”……虽然第七届新疆矿博会日前已落下帷幕,但这场地矿盛宴引发的思考耐人寻味。针对破解当前严峻形势下的矿产勘查难题,国内外数十位颇具韬略远见的顶级专家学者道出了真知灼见,给出了解决路径、方法以及规避风险的措施,甚至一些具体技术,令业界为之振奋。
  转变观念:能赚钱的石头才是矿
  “改革开放初期,必和必拓来中国投资勘查,目标是寻找世界级的铅锌矿床。对于中方所问,找到多少万吨铅锌算是世界级,外方人员竟然听不懂,也不理解我们‘矿床规模’的含义,并给出了他们关于‘世界级’的解释:一是矿要足够大,能够形成足够大的矿山产能,在世界上有知名度;二是生产成本在国际市场上要有明显的竞争力,在几十年矿山寿命期内,能抵御各类风险的冲击;三是矿山建设的单位产能的资本投入,要有比较优势。”中国矿业联合会高级资政刘益康举出这样一个生动真实的事例,矫正了矿产勘查的成败观。“按照我国规范里的矿床工业指标的一般要求,圈出了矿体,就算勘查成功,找到的矿床越大,成绩也越大。业内是依据《矿区矿产资源储量规模划分标准》,根据矿石量或金属量的多寡来划分矿床的大、中、小。这一标准已经沿用了60年。多年来,我们就是这样以斤两数定成绩。”他指出,找到的资源量不经济、不可开发,这是境外矿产勘查最常见的败局,再或是找到了经济矿床,其生产成本、矿山产能的资本投入等指标也很有竞争力,但因环保、社区、法律、政治等因素,或不可开发,或权益丢失,只能扼腕长叹。因此,除了斤两数之外,还有其他更重要的内涵值得关注。
  “能赚钱的石头才是矿。”刘益康直言,不能赚钱的所谓的矿,就只是石头。据其介绍,澳大利亚矿产储量联合委员会标准(JORC标准)也是十分清晰地指出,不仅要满足开发的技术要求,而且要求经济可行,还要得到社区环保法律的认可。矿床学教科书也开宗明义地指出:矿床是地质作用形成,符合当前经济技术条件和社会条件,可被利用的有用矿物堆积体。因此,在刘益康看来,不能以一成不变的“工业指标的一般要求”来区别矿与非矿。矿产勘查失利的一个重要原因就是淡忘了何为矿、何为矿床。反思境外矿产勘查,就是要回归找矿者的初心,去境外找赚钱的石头!
  理论突破科技创新解决地矿难题
  在本届新疆矿博会上,中国地质大学(北京)薛春纪研究团队提出了“亚洲金腰带”地质找矿概念。“亚洲金腰带”是指从中亚境外向东延伸进入我国天山,呈现出巨大的金铜多金属找矿潜力,有穆龙套(黄金储量超过5000吨)、库姆托尔(黄金储量超过2000吨)、阿尔马雷克(黄金储量超过1800吨、铜储量超过2800万吨)等世界级超大型-大型矿床。
  受“亚洲金腰带”地质找矿概念引导,近期在“亚洲金腰带”我国新疆段,产学研结合开展金成矿潜力分析和定量评价,有效地指导了新疆西天山那拉提-额尔宾成矿带的地质找矿工作:一是新发现了新源县卡特巴阿苏大型金铜矿,探明金储量87吨、铜储量5万吨;二是乌恰县萨瓦亚尔顿金矿新增金储量约100吨,结束了新疆没有百吨级金矿的历史。
  “亚洲金腰带”地质找矿概念在本届新疆矿博会上受到了来自中国、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、巴基斯坦、加拿大等国家矿业专业人士的高度关注和评价。
  与“亚洲金腰带”地质找矿概念的理论突破不同的是,广东省资源综合利用研究所(稀有金属分离与综合利用国家重点实验)汤玉和博士则专注于稀有及贵金属矿资源开发新技术。
  “我国是矿产资源大国,但丰而不富,矿石禀赋差,整体特征表现为‘贫、细、杂、难’,回收难度大。稀有金属大部分是复杂的氧化矿,更加难选,因此选矿流程复杂,往往是多段、多种选矿方法的联合流程;贵金属矿多为共伴生矿;原矿品位低,粒度微细,难以回收。”汤玉和介绍,广东省资源综合利用研究所已在卡房、红岭、北衙、金宝山等地分别成功应用了极低品位稀有多金属共伴生矿综合回收新技术、低品位复杂钨钼铋银多金属矿综合回收新技术、冶金技术强化分选低品位难选金银铁矿新技术、低品位原生铂钯矿的资源开发新技术,选冶、冶选采用新工艺、新方法,实现了低成本,简洁高效,统筹兼顾,综合利用。
  地勘成果最终体现在矿业开发的成效
  新疆作为有色地调中心地质调查工作的主战场之一,该中心通过10多年坚持不懈的努力,在东疆的卡拉塔格、南疆的乌拉根、萨热克形成了3个大型有色金属资源勘查开发基地,为新疆的经济社会发展做出了重要贡献,为地质调查事业的发展增添了一抹亮色。
  “地质调查及矿产勘查的成果最终应体现在矿业开发的成效上。我们一直致力于推动和实现勘查开发一体化战略,并取得了一定的成效。”有色金属矿产地质调查中心党委书记、主任杨兵在新疆矿博会上表示,3个大型资源勘查开发基地累计拉动社会投资规模约41亿元,提供就业岗位近4000个,企业取得了良好经济效益的同时,每年为地方贡献税收约3亿元。
  杨兵对多年的地质调查工作体会颇深,也总结出了自己的经验。
  第一,地调先行是基础。在2000年以前,有关地区虽然也有相应的矿点或者化探异常的存在,但因为工作程度过低,商业性勘查风险过大,资本进入非常谨慎,即便已经介入的少量企业也不敢投入大资金。只有地质取得重大突破之后,勘查开发才能加速,地质矿产调查的回报也非常丰厚。3大基地10余年的地调项目投入,矿业开发企业仅1年就实现了等量的税收贡献。
  第二,矿权支撑是保障。中心在这3个地区拥有一定面积的矿权,未来找矿成果的收益预期也是重要的推动力。过去,乌拉根和萨热克的勘查开发进程不理想,地方政府积极推动矿权整合,使风险承担者取得了合法收益权利,这加速了勘查开发进程,因此勘查开发一体化是推动矿业高效发展的重要途径。
  “地勘单位是地质找矿的主力军,技术优势突出,但缺乏开发能力。大型矿业企业则具有强大的开发能力和技术优势。只要两者结合起来,实现优势互补,利益共享,就能实现高效的勘查与开发。”杨兵说,3大资源基地勘查开发加速阶段都是大型企业成为项目主导后开始的,如卡拉塔格地区的西拓矿业和中色地科、乌拉根的紫金矿业、萨热克的大冶有色。乌拉根低品位铅锌矿的选矿技术进步也是大型矿业企业实现的突破。
  “新疆地大物博,成矿地质条件优越,地质工作程度低,找矿空间大,地矿事业大有作为。”杨兵介绍,2016年至2018年的3年规划中,有色地调中心中心承担了中国地质调查局批准的两个二级项目,在实践中建立了南疆红层铜铅锌矿的找矿模式,提出红层铜铅锌矿为陆相次级盆地生烃卤水成矿的新认识,拓展了找矿层、矿种,成为新的找矿线索,进一步扩大了找矿空间。
  规避风险争取国际话语权
  “境外矿业开发与国内有较大差别,矿山开发不只是技术问题,还有政治、金融问题,交织着复杂的经济利益关系。”中国科学院院士刘嘉麒表示,国内企业在国际化经营过程中,尚未完全从资源本身脱离出来,真正地从市场角度对项目进行全面考察,包括项目所在地原住民问题、劳动力资源保障问题,以及环境保护、社区要求、交通运输等各方面因素。
  刘嘉麒在新疆矿博会上提醒,“虽然‘一带一路’沿线有主要的资源丰富国家,但有的国家投资风险也较高,如吉尔吉斯斯坦由于近年来政府调整矿法和提高相关税费,民族主义热潮上升,民间排外思想强化,国家对资源控制意识不断增强,导致投资环境恶化。”
  “全球矿业资源治理主体多是西方国家,形成了国际上通行的规则与机制,在某些领域甚至成为实现利益诉求的工具,而我国缺乏制定国际矿业游戏规则的主动权,对我国境外勘查开发不利。”对此,刘嘉麒给出了解决之道,“应根据各国差异化需求制定矿业投资政策,加强基础评价、风险监测和信息共享服务,搭建矿业合作的稳定平台。明确境外资源开发利用的总体推进思路,强化重点矿种、重点地区的选择,做好对全球资源开发利用的统筹协调与布局。同时,综合考虑地质勘查、资源开发、
交通、电力等基础设施建设及金融体制、外交等各方面因素,加强对境外资源开发利用的整体规划和协调推进。增强文化包容与合作意识,有的放矢地制定矿业投资政策。‘一带一路’沿线国家有四种文明、上百种语言,在矿业企业‘走出去’过程中,必须从目标国的角度出发,在承诺不对当地文化和生态环境造成影响的情况下,将矿业投资与推进资源丰富国家工业化进程、提高当地生活水平和就业机会等联系起来,为我国矿业企业‘走出去’、‘一带一路’倡议实施奠定基础。特别是要注重不同国家的差异化需求,深入了解每个国家、每个群体,甚至某一具体区域,对我国矿业投资的期望与需求,并据此制定相关的政策措施。我国企业还要全面参与矿产资源领域全球治理体系,积极参与国际矿业规则等制定,从‘规则接受者’向‘规则制定者’转变,加大深度与广度,发挥我国企业在矿业领域的模范带头作用,塑造负责任的矿业开发形象。”
  在具体操作上,刘益康认为,成功的境外矿产勘查主要表现在以下4个方面。首先,境外勘查项目筹集到了风险勘查资金,即是用你的找矿设想和探矿权,打动了勘查投资者,这是很重要的一步。对于地勘单位而言,这比实施找矿还要困难。其次,探获了CRISCO国际储量标准体系承认的资源量/储量,从而获得了在境内外进一步筹融资、商业并购的通行证。第三,通过出售转让勘查成果的权益,使矿产勘查投资者及时获得回报,而不是在最终矿山投产之后才获得回报。第四,通过可行性研究,最终获得合格的运营成本和资本性支出指标。例如中色地科在坦桑尼亚勘查金矿,部分达到了上述要求,是为数不多的成功范例。
  中亚各国与我国新疆迎来重大机遇
  “在全球四大成矿域中,有12个成矿区带在一带一路范围内,这些成矿区带中有大型-超大型矿床达326个,为一带一路矿业开发奠定了坚实的地质资源基础。”刘嘉麒在新疆矿博会上主题演讲时介绍,处于陆上“丝绸之路”经济带沿线的中亚地区,油气资源储量十分丰富,开发潜力巨大,与我国地理位置临近,交通运输便利,著名的第二亚欧大陆桥横贯该区。此外,中亚矿产资源潜力巨大,是全球矿产资源潜力最大的区域之一,也是世界上最重要的以铜、金为代表的多金属成矿区之一。目前,已查明了若干重要成矿带,如阿尔泰地区的铜、多金属、金矿带;蒙古南部的铜矿带;哈萨克斯坦北部的金、铀矿带;哈萨克斯坦中部(环巴尔喀什湖地区)的铁-锰、铜、多金属和稀有金属成矿区;中天山南缘的金、铜、钼、钨矿带等。
  “中亚地区已确定的32个成矿带有16个涉入新疆。”刘嘉麒表示,新疆地处欧亚大陆的核心部位,是联系中亚地区矿产资源的主要通道,战略地位非常重要。新疆矿产资源丰富,矿产种类多、储量大,已发现的矿产有138种,其中9种储量居全国首位,32种居西北地区首位。新疆可谓是一带一路的金腰带,是我国乃至全球重要的成矿域之一,与国家资源安全密切相关。
  刘嘉麒认为,一带一路倡议的实施为沿线国家和地区的发展提供了巨大的机遇,沿线国家资源需求将持续上升,将是中国主要矿产资源需求的重要接替者,全球主要矿产品供需基本面供过于求的大趋势将逐渐扭转。一带一路沿线国家大多数是新兴市场国家和欠发达国家,虽然成矿条件好,找矿潜力巨大,资源丰富,但矿产地质工作程度低,资金短缺、技术落后、人才匮乏,与我国具有较强的资源互补性,加之沿线国家与我国具有长期睦邻友好的关系,矿业勘查开发合作基础良好。中国矿产资源相关产业应积极“走出去”,提高国际竞争能力,紧紧抓住一带一路倡议带来的机遇,收购或并购那些经营困难、矿业资金链不通畅,但资源品质优、规模较大、具有发展潜力的矿山或公司,直接获得勘探权和开采权,自主经营,成功后可拥有稳定、可靠的资源。
  地勘单位转型发展要坚持持久战
  面对严峻的矿业挑战,“地勘单位转型发展要坚持持久战,在总体上分阶段推进,调动各种积极因素,实现短期严峻向长期向好的转变。”中国国土资源经济研究院副院长付英表示,第一,保持宏观战略定力。强身健体,依靠有为干部、塑造精锐团队,向着企业化不断前进,利用学会桥梁和理论力量,推动治本之策落地。第二,加强战略纵深防御。拓展技术服务领域。目前,地质工作已经进入到了全面需求驱动的“大地质时代”。一方面,在矿业经济持续低迷背景下,地质勘查工作重点正在悄然转移。调查显示,在未来地勘工作重点发展领域中,环境地质、农业地质和灾害地质最有潜力;另一方面,土壤修复、地下空间利用、水污染防治、海洋矿产开发等资金需求量巨大,均在千万亿元以上。地勘单位应当不断向地矿新兴产业延展,占领未来地质勘查行业发展的制高点,体现地质工作多元化服务及其效用。关注技术前沿创新,特别是一些颠覆性技术,矿业领域里如石墨烯、玄武岩纤维,要重点跟踪石墨等战略性资源,掌握国际优势非金属矿产分布态势,跟踪铂族金属、稀土、锑、钒、钨、锗等关键矿产。承接政府购买服务。最近有政策规定,禁止公益一类事业单位承接政府购买服务,这对长期坚持企业化的地勘单位无疑是利好消息。第三,集中力量打歼灭战。到西部去、到海外去,寻找小众市场、低成本资源、成长性矿权,矿业的未来是小众市场。在L型经济下,对小众化、稀缺性、新兴战略性产业所需要的矿产的价值挖掘,其总收入可能超过对传统大宗矿产的投资所得。地勘企业的未来是拥有低成本资源,矿业资本的未来则是获得成长性矿权,这里的成长性矿权是指符合成矿规律和找矿模式的,能够通过控股、融资给投资者带来丰厚收益的矿业权。

 

  8月21日上午,总局党委书记、局长赵平在浙江省人民大会堂拜会了浙江省委书记、省人大常委会主任车俊及浙江省委常委、秘书长陈金彪,并进行了座谈。

 

  通报显示,2012年~2016年,全国油气资源勘探投资3442亿元,较上一个五年增加12.6%,并在经历2016年的低谷之后于2017年开始止跌回升;全国石油储量基本稳定,累计探明地质储量57亿吨,年均探明11.4亿吨;石油产量稳步增长,年均产量2.08亿吨;天然气储量产量快速增长,累计探明地质储量3.92万亿立方米,年均探明7849亿立方米,年均产量1192亿立方米;非常规油气资源勘探开发加速推进,页岩气、煤层气迈入产业化商业化生产阶段。具体来看——

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  石油勘探发现和落实一批亿吨级储量区。在鄂尔多斯盆地和海域发现10个亿吨级油田。中西部和海域盆地连续多年处于石油储量增长高峰期,实现了对东部地区的战略接替。

  赵平首先感谢车俊书记在百忙之中接见总局一行。随后,赵平汇报了总局的基本概况、“11463”总体发展战略及今年上半年的工作情况。他恳请浙江省委、省政府各级领导能够在今后的工作中对总局给予更多的指导,进一步发挥总局技术优势;建议建立总局与浙江省政府、相关企事业单位、金融机构多元联动机制,建立多方投入、相互促进、利益共享的工作体系;希望总局两家驻杭单位能享受地方政府的地勘单位政策待遇。赵平表示,总局愿意更加深入地融入浙江省经济建设,开展更进一步的交流与合作,提供更全面、更优质的服务,充分发挥整体优势,为浙江省的改革创新发展事业作出贡献。
  车俊代表浙江省委、省政府对赵平一行的到访表示欢迎和感谢,他对浙江局及中化局浙江院为浙江省经济发展所作出的贡献表示肯定。车俊表示,浙江省是沿海大省,也是我国的经济大省,经济发展整体较快较好,面对今后的发展,浙江省提出了“八八战略”,确定了“两个高水平”,即高水平建设小康社会和高水平推进社会主义现代化建设。他提出,在地理信息、土地治理和恢复、灾害治理、地下空间、产业基金、PPP项目建设等方面浙江省委省政府非常欢迎总局参与其中。同时,浙江省已经提出了地质灾害治理和农村危房治理的三年计划,希望总局能够发挥专业技术优势,积极参与。浙江省政府对总局两家驻杭单位的政策方面会一视同仁,在今后工作中,会更加重视对两家单位的项目安排及技术合作。

  天然气勘探取得一系列有战略意义的重大突破。在鄂尔多斯、四川、塔里木盆地和海域发现13个千亿方的气田。在东海盆地、南海琼东南盆地实现了海上天然气勘探的新突破。

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  非常规油气勘探开发方面,页岩气勘探开发在在四川盆地等地取得重大突破。经过多年的勘探开发实践,在四川盆地及周缘的下古生界志留系龙马溪组的海相地层累计探明页岩气地质储量7643亿立方米。2016年,全国页岩气产量达到78.82亿立方米,仅次于美国、加拿大,位于世界第三位。据悉,目前我国已掌握了页岩气地球物理、钻完井、压裂改造等技术,具备了3500米以浅(部分地区已达4000米)水平井钻井及分段压裂能力,初步形成了适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术体系。五年来,共探明煤层气地质储量2692亿立方米,形成了沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘两个千亿方储量规模区,地面开发的煤层气产量从2012年的26亿立方米增长到2016年的45亿立方米,产业化、规模化进程加快。

  浙江省国土资源厅厅长陈铁雄,浙江省委副秘书长王纲、吴伟平;浙江局党委书记、副局长朱绍寅,局长、党委副书记田招龙;总局党委办公室主任张昊及中化局浙江院负责人参加座谈。

  油气资源调查评价取得重要成果。中国地质调查局在南方盆地外复杂构造区拓展9套新层系,圈定10处远景区,开辟了6万平方千米新区,取得了新区新层系的页岩气调查重大突破。页岩气勘探突破实现了从长江经济带上游向中游、下游拓展的态势,有望在贵州遵义、湖北宜昌形成两个资源基地,实现页岩气商业开发。北方油气调查开辟50万平方千米勘查新区,拓展3套油气勘查新层系,圈定20处油气远景区,取得多项重大突破或发现。

 

  国土资源部地质勘查司司长于海峰介绍,下一步,国土资源部将完善并有序开放油气勘查开采体制,实行勘查区块竞争出让制度和更严格的区块退出机制,允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采,同时,进一步加强油气资源调查和潜力评价工作,拓展油气勘查开采的新领域,不断提升油气资源接续保障能力。

 

  中国地质调查局副局长王昆介绍,未来5年将重点开展南方油气页岩气调查、北方新区新层系油气调查和西藏羌塘盆地油气调查等科技攻坚战,力争实现油气调查的重大突破或发现,同时,加强油气成藏理论和勘查技术攻关,开展勘查示范工程建设。

  国土资源部油气资源战略研究中心主任谢承祥介绍,国土资源部正在开展“十三五”全国油气资源评价,在评价油气资源的数量、质量的同时,将更加注重资源的经济可采性和对生态环境的影响。另据了解,至目前,我国已有22个油气探矿权退出国家级自然保护区面积6586平方千米;从2016年起,全国整装勘查区退出与国家级自然保护区重叠面积32405平方千米。

  详见如下 

  油气资源是我国重要的战略资源,事关经济社会发展和国家安全。党中央和国务院对此高度重视,强调要立足国内,不断提高油气资源保障能力。

  党的十八大以来,国土资源部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格贯彻落实新发展理念和总体国家安全观,按照党中央、国务院的统一部署,经过有关部门、单位的共同努力,我国油气勘查开采保持了良好的发展势头,取得了一系列重大成果。全国石油储产量基本保持稳定,非常规油气资源勘探开发加速推进,页岩气、煤层气迈入产业化商业化生产阶段。

  5年来,我国油气资源勘查开采取得了哪些具体成果?下一步有怎样的安排?8月15日,在国土资源部召开新闻发布会上,国土资源部新闻发言人、地质勘查司司长于海峰,中国地质调查局副局长王昆,国土资源部油气资源战略研究中心主任谢承祥等介绍了相关情况并回答记者提问。发布会由国土资源部办公厅副主任、新闻发言人夏俊主持。

  问:请介绍一下2012年~2016年全国油气资源勘查开采的总体情况。 

  答:党的十八大以来,我国油气勘查开采在经济发展速度换挡、国际原油价格大幅下跌等因素影响下,仍然保持了良好的发展势头。五年来,全国石油储量基本稳定,累计探明地质储量57亿吨,年均探明11.4亿吨,同比下降7.9%;石油产量稳步增长,年均产量2.08亿吨,同比增长7.2%;天然气储量产量快速增长,累计探明地质储量3.92万亿立方米,年均探明7849亿立方米,年均产量1192亿立方米,同比分别增长21.5%和39.8%;非常规油气资源勘探开发加速推进,页岩气、煤层气迈入产业化商业化生产阶段。

  问:5年来,我国在油气资源勘探方面取得了哪些具体成绩? 

  答:2012~2016年,我国油气资源勘探取得重要突破。

  油气资源勘探投入保持基本稳定。2012~2016年,全国油气资源勘探投资3442亿元,较上一个五年增加12.6%;油气探井17433口,同比增长0.6%,进尺4418万米,同比增长6.1%。由于国际原油价格自2013年大幅下跌,2016年全国油气资源勘探投资较2012年历史最高峰下降了30%,2017年开始止跌回升。

  石油储量持续增长,累计探明亿吨级油田10个。石油勘探发现和落实一批亿吨级储量区,在鄂尔多斯盆地和海域发现姬塬(2012、2013、2015年分别上报了超过1亿吨的石油探明地质储量)、靖安(2012年)、红河(2012年)、新安边(2014年)、南梁(2016年)、环江(2015、2016年)、蓬莱9-1(2012年)等10个亿吨级油田。中西部和海域盆地连续多年处于石油储量增长高峰期,实现了对东部地区的战略接替。

  其中,姬塬油田位于鄂尔多斯盆地中西部,五年来陆续在延长组长4+5、长6、延安组、长8、长9等油层勘探取得重大突破,累计新增探明石油地质储量7.02亿吨,为建成千万吨级大油田奠定了坚实的资源基础。新安边油田位于鄂尔多斯盆地中部偏西,发现于2014年底,是我国首个亿吨级以致密油为勘探开发对象的油田,累计新增探明石油地质储量1亿吨。蓬莱9-1油田位于渤海东部海域,是国内第一个中生界花岗岩潜山油田,也是近年来海域发现的最大油田,累计探明石油地质储量2.71亿吨。

  此外,在塔里木盆地塔北隆起南部斜坡区发现了顺北油田,多口探井钻获高产工业油气流,如顺北1-3CH井初期日产油达210吨、日产气11万立方米。顺北大油田的发现,实现了“塔河之外找塔河”的战略构想,证实了深大断裂控储层、控运移、控富集的地质认识,扩展了塔里木盆地勘探领域。

  在准噶尔盆地通过深勘精查,不断深化地质认识,强化工程技术攻关,在盆地西北部玛湖凹陷东、西斜坡区实施探井131口,获工业油流78口,先后发现8个规模油藏群,累计探明石油地质储量超过2亿吨,玛湖百里新油区轮廓逐步展现,成为重要的油气接续区。

  天然气储量快速增长,累计探明千亿方气田13个。天然气勘探取得一系列有战略意义的重大突破,在鄂尔多斯、四川、塔里木盆地和海域发现靖边(2012年)、神木(2014年)、延安(2014年)、苏里格(2016年)、成都(2012年)、安岳(2013、2015、2016年)、克拉苏(2012、2014年)、陵水17-2(2014年)、宁波22-1(2014年)等13个千亿方的气田。作为我国最重要的天然气勘查开发基地,鄂尔多斯苏里格、塔里木盆地库车、四川盆地磨溪—高石梯等地区在新层系连续获得重要发现,初步形成了苏里格、塔北、安岳等万亿立方米世界级规模大气区。

  其中,苏里格气田横跨鄂尔多斯盆地伊陕斜坡和伊盟隆起两个构造单元,勘探始于1999年,多年来不断获得新的发现,已累计探明天然气地质储量1.65万亿立方米,是目前我国储量最多的大气田。安岳气田位于四川盆地川中古隆起,是目前我国发现的单体规模最大的整装气藏;2013年磨溪8井区和磨溪21井区寒武系龙王庙组气藏探明地质储量4404亿立方米,磨溪8井寒武系龙王庙组测试获190万立方米/日的高产工业气流;2015年高石1井区震旦系灯四段探明天然气地质储量2171亿立方米;截至2016年底,安岳气田累计探明天然气地质储量1万亿立方米。克拉苏气田位于塔里木盆地库车坳陷,已发现克深2、克深5、克深8等8个气藏;截至2016年底,已累计探明天然气地质储量4379亿立方米,为建设库车大气区提供了重要的资源储备。

  此外,分别在东海盆地发现了宁波22-1等两个千亿方气田,在南海琼东南盆地发现了千亿方的陵水17-2气田,实现了海上天然气勘探的新突破。

  油气勘探理论与技术进步为油气田的重大发现发挥了关键作用。五年来,火山岩油气藏、碳酸盐油气藏、岩性油气藏、致密碎屑岩、海相天然气、海洋深水等油气勘探开发领域取得重大理论和技术进展。隐蔽油气藏成藏理论及高分辨率地震、测井等配套技术等在油气发现中发挥了关键作用。具有多项自主创新知识产权的12000米超深钻机和第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”成功开钻,拉开了我国深部和深海油气勘探开发的序幕。

  问:请问在油气资源开发利用方面,我国取得了哪些具体进展,实现了哪些重大突破? 

  答:2012~2016年,我国油气资源开发利用成就斐然。主要表现在以下几个方面——

  原油产量较为稳定,年均产量超过2亿吨。五年累计生产原油10.42亿吨,年均2.08亿吨。低渗透石油、三次采油和稠油开发取得重要进展。

  天然气产量快速增长,年均产量近1200亿方。五年累计生产天然气5960亿立方米,年均1192亿立方米,由世界第18位上升到第6位。苏里格气田致密天然气、普光气田高含硫天然气开发获得重大突破。

  截至2016年,大庆油田实现原油3600万吨以上持续稳产,胜利油田保持原油产量2300万吨以上,为“稳定东部”奠定了重要基础。鄂尔多斯盆地天然气产量超过400亿立方米,产量超过5000万吨油当量,四川、塔里木盆地天然气产量分别达到260亿立方米、250亿立方米,为“发展西部”发挥了重要作用。海域突破5000万吨油当量,为“加快海域”做出重要贡献。

  问:加快非常规油气资源的勘探开发,已经成为世界主要非常规油气资源国家的共同选择。那么,这5年,我国非常规油气勘探开发工作进展如何? 

  答:5年来,我国非常规油气勘探开发取得重要突破。

  其中,页岩气勘探开发在四川盆地等地取得重大突破。经过多年的勘探开发实践,在四川盆地及周缘的下古生界志留系龙马溪组的海相地层累计探明页岩气地质储量7643亿立方米。其中,重庆涪陵页岩气田累计探明地质储量6008亿立方米,成为北美之外最大的页岩气田,预计2017年底将建成年产能100亿立方米。四川威远-长宁地区页岩气累计探明地质储量1635亿立方米。2016年全国页岩气产量达到了78.82亿立方米,仅次于美国、加拿大,位于世界第三位。此外,延长油矿在鄂尔多斯盆地、中国地质调查局在贵州遵义正安、湖北宜昌陆续获得页岩气工业气流,实现页岩气勘探新区新层系重大突破。

  在以石油公司为主体的各方共同努力下,通过技术引进、消化吸收和技术攻关,我国已掌握了页岩气地球物理、钻完井、压裂改造等技术,具备了3500米以浅(部分地区已达4000米)水平井钻井及分段压裂能力,初步形成了适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术体系。

  煤层气勘探开发取得重大进展。五年来,煤层气勘探评价、产能建设、开发和技术攻关等方面取得了重要进展,储量产量快速增长,共探明煤层气地质储量2692亿立方米,形成了沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘两个千亿方储量规模区,地面开发的煤层气产量从2012年的26亿立方米增长到2016年的45亿立方米,产业化、规模化进程加快。

  问:油气资源调查评价是一项基础性、公益性、战略性的地质调查工作。5年来,中国地质调查局在这方面开展了哪些工作?取得了怎样的成绩?下一步有哪些安排部署? 

  答:中国地质调查局认真贯彻落实中央有关要求和国土资源部党组战略决策部署,不断加大油气、页岩油气调查评价力度,取得了一批重大突破和发现。

  南方页岩气调查取得重大突破,有望建成两个页岩气资源基地。中国地质调查局在南方盆地外复杂构造区拓展9套新层系,圈定10处远景区,开辟了6万平方千米新区,取得了新区新层系的页岩气调查重大突破。长江上游贵州遵义安页1井获超过10万方/日的稳定高产工业气流;长江中游湖北宜昌鄂宜页1井在寒武系获得无阻流量12.38万方/日的高产页岩气流,并在震旦系获得迄今全球最古老页岩气藏的重大发现;下游安徽宣城港地1井同时获得页岩油、煤层气、致密气和页岩气的重要发现。页岩气勘探突破实现了从长江经济带上游向中游、下游拓展的态势,有望在贵州遵义、湖北宜昌实现页岩气商业开发。

  北方油气调查实现新区新层系重大突破或发现。北方油气调查开辟50万平方千米勘查新区,拓展3套油气勘查新层系,圈定20处油气远景区,取得多项重大突破或发现。其中,创新性提出银额盆地石炭系-二叠系不存在区域不整合和区域变质的新认识,指导拐参1井等井位部署获得高产工业油气流,打开了我国北方新区新层系油气勘探的广阔局面;陕西延安宜参1井在奥陶系风化壳钻获3.7万方/日的工业气流,预测资源量达1000亿立方米;内蒙古突泉突参1井取得侏罗系油气重大发现,经压裂获轻质原油。

  下一步,我们将按照党中央和国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的要求,完善并有序开放油气勘查开采体制,实行勘查区块竞争出让制度和更严格的区块退出机制,允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采,同时,进一步加强油气资源调查和潜力评价工作,拓展油气勘查开采的新领域,不断提升油气资源接续保障能力。

  问:国土资源部在深化油气勘查开发市场化改革方面主要做了哪些工作,下一步有什么安排? 

  答:自2011年起,为了完善油气矿业权管理制度,加快油气勘查开发,国土资源部按照“放开市场、盘活区块、激发活力、加强监管”的总体思路,不断探索进一步放开油气勘查开发市场,一共开展了5轮竞争出让,包括两轮页岩气招标出让、两轮常规油气竞争出让,一轮新疆油气区块招标出让,通过评选勘查部署、勘查投入等确定探矿权人。通过竞争出让,起到了加大投入、加快勘查的作用,也为矿业权出让制度改革积累了经验。

  目前,国土资源部委托贵州省人民政府正在开展正安页岩气勘查区块探矿权出让工作,将于8月18日在贵阳进行现场拍卖,这是我国油气探矿权的“第一拍”。受我部委托,新疆维吾尔自治区正在积极准备新疆二轮油气勘查区块竞争出让工作。山西省国土资源厅正在筹备省内煤层气勘查区块的出让工作。除此之外,我部还正在积极研究贵州正安之外的其他地区页岩气勘查区块竞争出让。

  按照党中央国务院要求,我部将总结油气勘查开采改革试点经验,进一步加快改革步伐,放开市场,引入社会资金,鼓励符合条件的市场主体有序进入油气勘查开发领域,构建有效竞争的市场结构和市场体系。

  问:近年来,油气资源调查工作取得了丰硕成果,请简单介绍一下未来5年公益性油气地质调查工作部署或设想。 

  答:国土资源部中国地质调查局将认真贯彻落实中央有关要求,坚持“全力支撑能源资源安全保障、精心服务国土资源中心工作”的基本定位,以科技创新为引领,不断加大常规油气、页岩油气调查评价力度,重点开展南方油气页岩气调查、北方新区新层系油气调查和西藏羌塘盆地油气调查等科技攻坚战,力争实现油气调查的重大突破或发现,同时,加强油气成藏理论和勘查技术攻关,开展勘查示范工程建设,为保障国家能源资源安全、优化能源结构做出新的更大贡献。

  问:国土资源部正在开展“十三五”全国油气资源评价,新的评价如何反映当前社会经济形势的新要求、新变化? 

  答: 2003~2007年,国土资源部组织开展了新一轮全国油气资源评价,以后又开展了年度动态评价,评价成果对油气资源管理、国民经济发展规划和能源发展规划编制发挥了重要基础作用。

  2014年以来石油价格大幅下跌,对我国油气资源的勘探开发产生重大影响,对资源潜力的可利用性也产生较大影响。“十八大”以来,党中央统筹推进“五位一体”总体布局,提出新发展理念,要求资源开发符合生态文明建设要求、符合绿色发展理念。同时要求对资源管理和产业发展进行精准施策,提高管理水平,推进供给侧经济结构调整。基于新形势、新要求,我部组织开展了“十三五”全国油气资源评价工作,采取政府部门组织、石油企业和调查机构参与、专家把关、产学研相结合的机制,按照统一部署、分头实施、综合集成、成果共享的工作方式,开展全国常规、非常规油气资源评价,在评价油气资源的数量、质量的同时,更加注重资源的经济可采性和对生态环境的影响,细化资源的分类分级表述,为国家制定能源发展规划和精准施策提供依据。

 

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