该尽的责任没有尽到,通过安全技术党课教育

据矿业工程分公司《班前导读》载:5月16日下午3时,潘一项目部举行了一场别开生面的党课教育,由技术副经理作了题为《锚喷巷道正台阶法施工工艺》的技术讲座,要求广大党员带头学技术,带头钻研业务,带头苦练基本功,带头提高岗位技能。参加党课教育的27名党员的一致认为:这样的党课联系实际,针对性强,收到了简洁、直观、实用、有效的教育效果。

效能监察是一项通过监督手段,促进管理人员勤谨工作、提高行政效能和经济效益的重要措施。今年以来,我支部认真按照社区纪委的要求和部署,坚持以安全生产为中心,重点对成本、质量、经营管理等工作开展了效能监察,取得了较好的监察成果。

在事故调查过程中,经常会听到这样的叹息声:“真没想到会出事”;“真没想到会掉顶”;“真没想到会瓦斯超限”;“真的没想到会放大滑”。诸如此类的“没想到”,是责任心不强,还是思想滑坡;是管理粗放,还是作风不实;是要求不严,还是工作不细;是心中无数,还是底气不足,这对于管理人员来说,是需要认真反思的。

笔者读后不禁为该项目把安全技术教育纳入党课教育内容叫好。好就好在这样的党课教育更加帖近安全、帖近现场、帖近生产,适应了“入经济、进管理、塑造人”的需要,融入了安全“三基”的主题内容,是煤矿基层党课教育与企业中心工作的有效结合,是提高党员整体责质和岗位技能的重要途经。也是先进性在安全生中的具体体现。
安全技术是企业发展和稳定的前提。安全技术教育在提升素质,规范行为中具有十分重要的保证作用。而基层党支部和党员在安全生产中的作用发挥如何,将直接关系到安全生产大局,创安全之先,争质量之优是基层党支部的一项长期而又艰巨的任务。由于,煤矿井下生产的特殊环境以及小数管理人员甚至党员对安全生产的重要性的认识不足,对安全生产技术知识比较缺乏,因而常常出现管理不规范和操作不规范的问题,甚至对安全生产过程中出现的异常现象,捒手无策,难以应对。应该说,在基层班队,解决安全技术难题,确保安全生产,无疑是每个党员的义不容辞的责任和神圣使命。
在创先争优活动中广大党员要做到“五带头”,首先要在确保安全生产,提高管理水平和岗位技能上发挥带头作用,要求职工学习安全应知应会知识,每个党员要率先学深学透安全生产知识;要求职工群众强化安全意识,每个党员首先要牢固树立安全第一的思想;要求职工群众提高岗位技能,每个党员要带头锤炼过硬本领,在安全生产中发挥先锋模范作用。
通过安全技术党课教育,强化党员的安全技术素质,就能更好地使广大党员在安全生产中成为职工群众的安全“守护者”;通过安全技术党课教育,掌握更多的安全技术知识,就能更好地使广大党员成为安全生产的“主力军”;通过安全技术党课教育,提高岗位技能,就能更好地使广大党员成为防患未然的“火眼金睛”;通过安全技术党课教育,深刻认识矿情,就能更好的发挥党员在安全生产中“安全技术尖兵”作用。
笔者热切期望基层党课教育能够紧扣安全发展主题,在强化思想教育、党性教育、廉洁从业教育的同时,把安全技术纳入党课教育内容,使党课教育更加生动,更加富有成效,为安全发展助力。

一、效能监察在企业管理中的作用

凡事“预则立,不立则废”。作为一名管理人员只有事先早想到,切实做好超前防范,才能把握安全管理的主动权。怕就怕“没想到”,按起葫芦瓢起瓢,安全生产都抓不好。一些管理人员抓安全心不在焉,难以发现生产过程中安全隐患和薄弱环节,所以就不能采取有效的防范措施,就难以把事故消灭在萌芽状态及未发之时。“小患积久必成灾,及时治理祸不来”。正因为“没想到”,导致一些“小隐患”继续扩大、恶化、蔓延,最终酿成祸端。一旦发生事故,方才惊呼“没想到”!

1、预防作用。一是防止企业管理中的问题发生。通过开展事前、事中检查,建立行为规范,对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等,都做出明确规定,使每项工作都有章可循,有规可守。二是通过安全效能监察,建立健全制度,每个管理人员恪尽职守,按章办事。三是通过开展效能监察,发现各类问题,进行建章立制,规范企业管理行为。

事实上与其说“没想到”不如说没想到安全的重要性,没想到生命的珍贵,没想到安全规章,没想到自己身上那沉甸甸的责任。总而言之,“没想到”实际上是责任者的推脱之词,暴露出管理责任的缺乏,该尽的责任没有尽到,该检查的没有查到位,该整改的没有整改掉,该防范的没有严加防范,该严处的没有及时严处,该规范的没有督促规范,日积月累“蚁馈于穴”,必然导致管理漏洞百出,时刻危及安全堤坝。

2、监督作用。通过效能监察,会带来有效的监督和制约。效能监察对个人行为和企业管理进行监察,既有预防性、约束性,同时也有惩戒性。把效能监察融入煤矿企业经营管理,对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督,从而达到完善管理、提高效能、促进勤政建设的目的。

由于平时就“没想到”,因而出现对安全生产漠视,对规程措施无视,对隐患整改不重视,对“两规范”忽视的“怪圈”。在笔者看来有些管理人员或许压根儿就“没有想”,才把“没想到”做为分析事故的原因,以寻找借口,推脱责任。

3、促进作用

“人无远虑,必有近忧”,就因为没想到才“大意失荊洲”。安全管理重在超前防范,必须想在前,防在前,做在前,由“没想到”变为”早想到”,既要想的仔细,又要想的周全,把各种可能发生的不安全因素都充分估计到,把各种防范措施都准备好,把各种隐患都排除掉,定期开展安全评估与风险预测,切实做好预防工作的连续性,不被表面现象所迷惑,始终保持局安思危的清醒头脑,从阶段性安全生产中发现漏洞,查找隐患,及时消差补缺。要盯着干、领着干、看着干,问题解决在现场,隐患消除在现场,干群关系在现场融洽,齐心协力共筑防线。只有做到工人三班倒,班班有领导,和工人在一块摸瓜滚打,才能使“没想到”变为“早想到”,才能熟知现场情况,做到心中有数,管的严,抓的细,做的实,切实提高安全生产掌控力,从源头上防患于未然。

一是促进监察对象勤政意识的提高。开展安全效能监察,通过开展勤政教育,查处失职、渎职行为,为领导干部自觉履行职责,加强管理,打下坚实的思想基础。二是促进煤矿经营管理水平的提高。三是促进煤矿经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失,效能监察可采取有效措施加以挽回,最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据,能避免经济损失。

4、保证作用

通过对管理人员执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查,能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。能够保证企业经营管理秩序为企业生产和发展创造良好的内部环境。
二、效能监察结合我区内部管理和生产经营的实践

1、将效能监察与生产经营工作相结合,促进经济效益提高。今年以来,我支部把效能监察工作深入到成本控制、质量管理、生产安排、工资绩效等重要环节。对单位内部各项管理制度的进行了审定,健全完善了《成本管理制度》、《跟值班管理制度》、《质量标准化管理规定》、《对标管理制度》、《班前、班后会制度》等重要的生产经营管理管理制度。支部将效能检查与生产经营工作相结合,加大了对生产任务安排的监督检查,严格定岗定员,科学计算工时,减少返工浪费,大力消除“无效率、无效果、无效益”等“三无”工作,半年来,在支部的监察审核下,生产用工严格执行定岗定员,减少了20余个“窝工”、“返工”现象;我支部加大了质量标准化的效能检查,对开掘和整修巷道的标准化严格要求,对单位质量检查工作的再检查,管理工作的再管理,对单位内部每周的质量检查严格把关,并积极督促各类问题隐患的整改落实,半年来,我支部对单位质量标准化落实情况,进行了认真的检查,督促整改落实40余条,为安全生产打下了良好的质量基础;我们加大了对成本管理的检查力度,严格审查材料设备的申请、领取、发放、使用、回收等各个环节,要求材料发放、保管人员做到账目清晰明了,日清月结,检查单位和班组的材料指标分解落实情况,定期检查各班组的材料设备使用情况,回收再利用情况,避免了不必要的材料资金浪费;我支部围绕工资绩效、工分管理开展监察,严格按照会议制度,审议岗位工分值,对单位工资核算、绩效分配进行审查,保证了单位资金的合理分配。

2、将效能监察与党风廉政建设相结合,降低腐败,促进干部队伍作风转变。把党风廉政建设的制度、规定、要求,体现到效能监察的各个环节,约束领导干部从业行为。坚持对“三管”人员进行督导监察,严格人员岗位调配、班组长任免、工资绩效分配、材料领用发放和单位重大事项的审查,严格实行事前、事中和事后监察,及时纠正差错、堵塞漏洞,确保单位制度规范执行,避免了腐败现象的发生。对个别管理人员责任心和执行力不强,办事拖拉,得过且过,工作效率不高的问题,进行了谈话,督促、帮助其改进工作作风。通过内部监察,健全制度,提高干部队伍的廉政勤政意识。

三、进一步深化效能监察工作的思路和途径

效能监察是一项经常性的工作,必须坚持从实际出发,从管理中查找问题,努力健全适应单位生产经营的效能监察服务、管理、工作运行机制和监督制约机制,确保单位健康发展。

1、摆正自身位置,建立效能监察服务机制

在效能监察工作中要注意理顺三个关系。一是参与与干预的关系。在监察管理过程中,要处理好与单位行政的关系,把握参与的程度,不能随意干涉行政工作安排,避免“超权越位”。二是监督与服务的关系。在履行监督职能的同时,及时协助区行政建立完善安全生产、质量成本、人员调配、工资分配、劳动纪律等方面的规章制度,促进管理效能和管理水平的提高。三是自律和他律的关系。一方面,要努力学习生产业务知识,提高自身素质和业务工作水平。另一方面,要建立完善各项规章制度,以制度管人,用制度规范效能监察工作。

2、加强制度建设,建立效能监察管理机制

加大效能监察工作的宣传力度,使广大干部职工明确效能监察的重要性和必要性,积极主动地配合效能监察工作;建立健全行政主要领导负责、支部组织监察协调、专业技术人员参与配合的工作运行机制,最大限度地发挥整体监督合力;规范效能监察工作程序。对单位管理人员的职责权限、工作任务作出明确规定,推动效能监察工作制度化、规范化发展;建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,将考评结果作为当月绩效分配和上报先进的重要依据,把效能监察纳入单位的整体管理工作中。

3、找准自身定位,建立效能监察工作运行机制

紧紧围绕安全生产中心任务,抓住单位管理中的重点部位和薄弱环节。首先,要增强效能监察工作的针对性,按照经营管理的特点,把安全保障设施、隐患整改、质量成本、任务进度作为重点。监督和支持单位行政,为职工配备安全保障设施及劳保用品。要求及时整改和消除问题隐患。杜绝违章指挥和强行安排职工超负荷作业。对职工关注的材料经费和工资绩效管理,进行严格的监督审核,并将具体内容公开透明。其次,要增强效能监察工作的规范性,做到制度到位、实施到位,使每一项工作都能做到规范运作。第三,要注重效能监察工作的连续性,真正体现管理的再管理,监督的再监督,抓好问题整改情况的检查,使效能监察工作善始善终,确保达到预期目标。

4、完善监察职能、建立监督制约机制

效能监察监督机制还不完善,在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题。对于“办事效率低、执行力不强、决策失误等效能方面的问题,没有量化的规定,开展效能监察工作缺乏法律依据,影响工作的深化发展。为此,要建立健全符合单位生产经营实际的效能监督机制。当前,一是要规范效能监察领导体制,进一步明确工作目标、责任和义务等。二是要进一步规范管理人员、工作人员的职责范围和岗位责任,明确效能监察监督检查和责任追究的办法及措施。三是要进一步规范效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法。通过健全监督制约机制,使效能监察有法可依、有章可循。

5、加深效能监察与廉政建设的结合,建立长效监察机制

要把效能监察于廉政建设深入融合,充分发挥效能监察的预防腐败作用,使监察体系与廉政管理体系相统一。效能监察具有惩治和预防腐败的双重作用,可针对问题易发、多发部位和环节提前介入,开展经常性的检查,及早发现并进行纠正,将问题解决在萌芽状态。通过纠正问题,达到监督控制管理行为,提高管理人员履行职责效能、预防腐败的目的。

综上,效能监察是一个内容广泛的领域,是企业管理工作的重要组成部分。目前,我单位的效能监察工作在管理中的地位和作用,与其自身要求相比,还远远不适应。因此,进一步深化效能监察与生产经营管理的融合,从制度保障,监督检查和工作落实做起,深化效能监察内控机制,助力企业高效发展。

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