鄂尔多斯市将在全市范围内开展为期1个月的安全生产大排查,与安全生产的要求还是有很大差距

“温总理在政府工作报告中说,进一步强化重点行业安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故发生。我们煤炭行业是重中之重。”连日来,记者遇见了多位煤炭行业和安监部门的人大代表,对于安全生产都是再熟悉不过,谈起煤矿安全生产这一难题,他们纷纷给出了自己的建议。

10日,古交市市长李文清表示,该市已将1亿多元的安全治理资金列入了今年的财政预算,其中两成以上的资金将用于确保煤矿安全。

3月10日下午,内蒙古自治区鄂尔多斯市召开安全生产紧急电视电话会,决定从3月11日起,发生6人死亡的准格尔旗所有地方煤矿将停产一周,同时,鄂尔多斯市将在全市范围内开展为期1个月的安全生产大排查。

提高人员素质,齐抓共管

目前,古交市有各类高危生产经营企业159个。其中包括,煤矿62座、非煤矿山24座、危险化学品生产经营企业37个、驻地企业18个等。该市的煤矿数量和煤炭产量都占到太原市的三分之一强。

鄂尔多斯市副市长李世镕说,鄂尔多斯地区煤炭开采已经有多年历史,以前遍地开花的开采方式形成众多不明古窑(老矿井)。这些古窑内聚集了大量有毒有害气体,而且缺乏相关地质资料,给技改整合煤矿的掘进巷道工作埋下安全隐患。此次发生6人死亡事故的煤矿经初步调查是掘通不明古窑造成的。

“人始终是安全生产中最重要的一个环节。”
栗俊平代表说。他是山西焦煤集团西山煤电公司官地矿机电科采掘管理组组长,全国劳模。

据了解,该市所有地方煤矿目前都在停产整顿,但保持着正常的排水和通风。屯兰矿特大瓦斯爆炸事故后,该市对所属地方煤矿制定了10项安全紧急措施。

李世镕说,鉴于此,鄂尔多斯市将在全市范围内开展为期1个月的安全生产大排查,准格尔旗境内100余座煤矿从3月11日起全部停产一周,对进行巷道掘进作业的煤矿停工3天进行逐矿、逐系统全面安全生产大排查。各煤矿要全力完善“先探明、后掘进”、加强技术力量和矿工教育机制,绝不能盲目追求产量增长,一味追求利润增长而抱有任何侥幸心理,忽视安全,更不能带病作业,一定使鄂尔多斯煤炭在安全的环境下,安全的机制下,安全的硬件下,进行可持续、稳定

“再先进的设备,再好的管理制度,没有人,都是落实不了的。”栗俊平表示,这些年来,全国煤矿的安全管理水平已经有了很大的提高,一个关键的推动因素是人员素质在逐步提高,但从整体上来说,与安全生产的要求还是有很大差距。近年来几次大的安全

一是乡煤矿由乡镇、街办分别派驻至少1名工作人员,24小时驻矿监守。二是除保证日常生活用电外,对井田面积不足0.8平方公里、大矿周边井田面积不足1平方公里和手续不全的煤矿,切断生产电源;其他煤矿发现有私自组织整顿作业迹象的,立即断电,1年内不予复工复产,并重处重罚。三是公安部门实行“
一矿一警”制度,包矿监守,收缴剩余火工品,严防火工品通过非法渠道流入煤矿企业。四是对无证或证照不全的,坚决关闭取缔;对证照齐全,但安全没有保证的,一律停产整顿;对证照齐全的,加强日常监管。五是设立监督举报电话,建立举报奖励制度

的生产。

事故,都是人这个环节上出了问题。

。六是发现安全监管人员、驻矿人员和私挖乱采监控点工作人员不认真履行职责、擅离职守的,由纪检监察部门介入,对上述人员和部门领导实行问责。七是煤矿断电后,私自接通电源和购置发电机用于非法生产的,没收发电机,并立即对煤矿实施关闭。八是发现为煤矿企业私供火工品和私自供电的,追究批供部门领导和相关人员责任。九是对故意毁坏视频监控,逃避监督的煤矿企业,一经发现,严肃处理。十是实行安全生产日报告制度,及时发现、解决安全监管中的矛盾和问题。

鄂尔多斯市煤炭储量丰富,2008年全市煤炭产量达2.5亿吨,是全国产煤第一大市。2009年1月16日,位于准格尔旗境内的神华集团黑岱沟露天矿东沿帮边角煤回收井曾发生一起掘通不明古窑引发气体中毒事故,造成5人死亡。

栗俊平说,防止安全事故的一个基本思路就是排查隐患,防患于未然。这就要求从管理干部到生产一线的职工,都必须动员起来,隐患问题随时发现,即时处理。“每个人都有发现隐患的义务和举报隐患的权利,而且举报制度必须是扁平式的,减少中间环节,使隐患信息直达安全调度中心,第一时间下井处理。”

此外,该市还通过许多行之有效的方法来确保煤矿安全。2007年以来,先后投入600多万元,组建了由70名退伍军人组成的矿山综合执法队,由武装部实行军事化管理,打击私挖乱采。去年,强制在所属每个煤矿安装了8个视频监控探头,随时分别监控煤矿的雷管库、炸药库、主井口、副井口、煤场、监控室、运料井和厂区动态。聘请专家每季度对煤矿安全状况进行评估,按好、中、差排队,在当地媒体公示,并对差的停产整顿。该市还设立财政专户,向证件齐全有效的地方煤炭企业提取煤炭生产安全费用,并监督其资金投向。每年每座煤矿提取的安全费用不低于其全年正常生产经营所得纯利润的20%。

2009年3月9日22时20分,准格尔旗再次发生路鑫聚煤矿不明气体中毒事故,造成6人死亡、3人受伤。

他说,这对人员素质提出了很高的要求,一是专业技能和生产经验,二是责任意识和安全观念。这两个方面上去了,煤炭安全生产的被动局面才能大有改观。

来源:太原晚报

来源:新华网

狠抓落实,政府部门责无旁贷

“可以看到,很多事故的发生,都存在政府部门监管不力的问题。”全国人大代表、神华集团乌海能源公司黄白茨矿调度中心主任王润刚说,企业总是有追求经济利益最大化的冲动,政府的工作就是督促生产企业落实安全生产制度。

“比如说,每吨煤的利润中,要投入到安全生产多少钱,都是有比例规定的,用于维护更新设备、人员教育培训、改善工作环境等

等。”他说,去年的煤价大起大落,但企业的利润空间是有的,也就是说有能力保证安全投入。有的企业确实把安全生产的钱拿出来了,但究竟是不是全部投入安全生产,这个就需要政府部门来监督,要有专门的监督机制,管好、用好这笔钱。

他还举例说,在许多小煤矿中还存在私挖滥采等非法现象,本来就是偷偷摸摸生产,哪里还有什么安全措施。政府的监管不到位,就发现不了这些情况;更要命的是甚至某些执法人员视而不见,主动不作为,要坚决查处背后可能存在的腐败问题。

以转型发展促安全生产

全国人大代表、山西省安全生产监督管理局局长张根虎认为,安全的表象是事故,但实际上,安全是一项社会系统综合工程,包括经济发展水平、产业布局、产业技术含量及安全文化理念等诸多方面内容。

他说,以山西为例,产业结构畸重,矿山、危险化学品、建筑、交通运输等高危企业多,受生产力发展水平制约,企业普遍装备落后,安全投入不足,管理粗放。特别是在煤、电、油运全面紧张、市场需求旺盛时期,一些企业不顾安全条件盲目冒险生产,屡禁不止。

“所以,不能就安全说安全。从这几年来看,山西在安全生产的组织领导、

措施保障、体制机制及纪律处分等方面进行了一系列探索。2008年,山西省煤炭生产百万吨死亡率为0.47,比上年下降37%,比全国平均水平低50%以上。但山西作为国家的能源基地,安全形势依然严峻,重特大事故连续不断发生。”张根虎说,“最为根本的是转型发展,加快转变发展方式,深化经济结构调整。”

来源:新华网

相关文章

网站地图xml地图